Правомерен ли отказ судов? какие шаги вы посоветовали бы предпринять в данной или аналогичной ситуации.

Гражданин н. предъявил в районный, а затем и в городской суд г. санкт – петербурга иск к мэру санкт – петербурга о признании его действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей природной среды, неправомерными и о предоставлении экологической информации.
суды отказали истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. их доводы сводились к тому, что данный спор неподведомственен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения неконкретны.