Аренда земли под ижс с последующим выкупом

Здравствуйте. планирую арендовать землю под ижс (по стандартному договору - на 20 лет) у муниципальный власти города.
сегодня было составлено заявление о желании "взять в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство размером 1200 кв. м. сроком на 20 лет...."

ключевыми словами в заявлении являются - ижс. суть вопроса ниже.

неоднократно читал, что на подобном участке можно построить гараж, баню или летнюю кухню. после чего они регистрируются в кадастровой службе. далее арендатор (т. к. у него есть частная собственность на арендованном участе) расторгает договор аренды и выкупает этот участок (в нашей области за 5% от кадастровой стоимости).
однако руководитель земельного отдела сегодня на этот вопрос ответила, что "ни при каких иных постройках, даже если вы их зарегистрируете в собственность, вы не сможете купить эту землю. на земле должен стоять именно дом. так как вы берете землю под ижс"

подскажите, действительно ли я смогу выкупить землю, только при наличии дома? либо же меня просто дезинформирует местная власть, и мне достаточно построить баню?
огромная просьба, кто знает, указать статьи, в которых я могу ознакомиться с этой информацией.