Какие могут быть основания для получения дополнительного отвода зем. участка?

Имеем приватизированную квартиру в трехвкартирном доме с краю, участок около 4 соток, не оформлен. в 100 метрах от дома стоят погреба без документов, в том числе и мой. хотелось бы сделать большой участок от дома до погреба своим. в администрации города сказали, что нет генплана, если хочешь - разрабатывай, но нет гарантии, что участок будет твоим. соседи не хотят оформлять землю и никакие документы подписывать не будут. сейчас узнаю, что хозяин соседнего участка собирается оформить новый подъезд к своему участку по границе нашего придомового участка, т.е. наших 4 соток, хотя у него уже есть проезд по документам. тем самым пресекает возможность увеличения площади участка. квартира приватизирована только на отца. мы-мол.семья с реб., нуждающимися в улучш. жил. условий еще не признаны.