Какие категории граждан имеют право бесплатного оформления земельного участка?

Дачным участком семья моего мужа пользуется с 80-го года. приобрели его у соседки (ей был выделен от завода), бумажек об этом нет. сейчас возникла необходимость в оформлении. адвокат говорит, что мы не имеем право на бесплатное оформление участка, что в нашей - самарской - области дачная амнистия не действует. муж не участник вов, не многодетный, так что участок только выкупать. так ли это?