На основании чего?

Получен отказ в оформлении земельного участка для ведения огородничества расположенного на территории городского муниципального образования.
на основании принятых - «правил «землепользования и застройки». градостроительный регламент. жилые зоны. запрашиваемый участок находится в - ж-2. «зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки». где указано - основные виды разрешенного использования недвижимости: - многоквартирные дома не выше 2 этажей; дома квартирного типа до 2 этажей с участками; блокированные дома до 2 этажей с участками; зеленые насаждения, парки, скверы и т. д
и в этой зоне - вспомогательные виды разрешенного использования: - гаражи для индивидуальных легковых автомобилей (встроенно-пристроенные, подземные, полуподземные); -сады, огороды, палисадники; и т. д
при обращении получен ответ - в соответствии с градостроительным регламентом, удовлетворить ваше заявление о представлении земельного участка в данной зоне не представляется возможным.
прошу помочь в консультации по данному вопросу, есть ли основания для отказа и дальнейший порядок моих действий. да, уточнение - данный участок мною используется уже в течение 10 лет. спасибо.