У меня земельный пай с братом на двоих и акт на землю на двоих. может ли он продать землю без моего согласия?

В первую очередь он должен предложить выкупить свою долю пая вам, если вы откажитесь, то он сможет продать свою долю третьим лицам ...если документов подтверждающих эти действия у него не будет, то ему ни как не зарегистрируют сделку по продаже его доли пая в росреестре (это значить не сможет продать). . .
а что касается вашей доли, то такое отчуждение вообще не возможно без вашей воли (он может это сделать только на основании нотариальной доверенности от вас) . или в случае если вы сами подпишите договор купли-продажи вашей доли в пае и придете в росреестре для государственной регистрации перехода права собственности на вашу долю пая