Гражданин на городском пруду отстрелил двух уток. У него есть охотничий билет.Как можно оценить его действия?

Это административное правонарушение, т.к. в черте города стрельба запрещена. Статья 20.13. Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах Стрельба из оружия в населенных пунктах и в других не отведенных для этого местах, а равно в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил - влечет наложение административного штрафа в размере до одной тысячи рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)