Помогите решить задачу по земельному праву

Помоги плз задачу решить
Фермер Л. обратился в суд с жалобой на зам. отдела администрации района, отказавшегося решить вопрос о захвате участка его земли соседом. судья заявил, что это дело ему не подведомственно и порекомендовал обратьтся в рай. суд.
правомерно ли обращение в рай. суд и как должна быть разрешена ситуация?